Фрагмент для ознакомления
2
Введение
Политическая сфера в постиндустриальном обществе подвержена глобальным изменениям, прежде всего связанным с цифровой трансформацией политических процессов. Появление и последующее проникновение новых цифровых технологий в сферу государственного управления оказывает непосредственное влияние на отдельные виды политического процесса в целом и на избирательный процесс в частности. Следует рассмотреть и определить основные виды цифровых технологий, проникающих в избирательный процесс на современном этапе, и выявить проблемы их внедрения в избирательную кампанию .
Данную тему исследовали следующие авторы: Авакьян С.А. Алексеев Р.А., Абрамов А.В. Балаян Э.Ю., Чепкасов Р.А. Васильева Ж.С. Воронин В.В. Гацко М.Ф. Горин О.А., Перепечай А.П. Грудинин Н.С. Денифостова Е.И. Дрожжин К. А. Дроздова М.Д., Гридчина А.В. Жигулич С.В. Захаров Е.В. Зубчик В.А. Зырянов А.И. Игнатова Т.В., Мясникова Д.А. Китновская О.В. Колюшин Е.И. Краснослободцев К.А. Лопатин А.И. Лыков В.Э. Мазуревский К.С. Маркина Е.В. Мушанов В.А. Нырова Т.А. Овчинников А.И., Борисов Б.А. Самокутяева Т.Ю. Семенов А.А., Аничкин Е.С. Ткачева Н.А. Трыканова С.А. Ходыкин М.И. Чернышова Я.В. Шушания Ш.С.
Цель – выявить особенности избирательного права в условиях цифровизации. Задачи:
исследовать избирательное право и процесс в условиях цифровизации общественно-политического развития;
выявить аспекты реализации активного избирательного права в условиях цифровизации общественных отношений;
изучить тенденции развития избирательного права в условиях цифровизации;
определить вектор развития избирательного законодательства Российской Федерации в преддверии избирательного цикла 2023-2024 годов.
Объект – избирательное право. Предмет избирательное право в условиях цифровизации.
1. Теоретические основы избирательного права в условиях цифровизации
Избирательное право и система организации выборов являются неотъемлемыми составляющими демократического режима – начального начала российской государственности. Избирательный процесс – это система политико-правовых отношений, осуществляемая уполномоченными субъектами в определенную законодательством последовательность этапов, включающая совокупность действий и процедур, направленных на формирование органов государственной власти и местного самоуправления посредством реализации права граждан избирать и быть избранным путем свободных и справедливых выборов .
В современном обществе вся социальная система, в том числе и политическая, трансформируется благодаря широкому внедрению цифровых технологий. Цифровые технологии – совокупность достижений научно-технического прогресса, связанных с внедрением и дальнейшим использованием всех технических инноваций, в том числе элементов компьютерных технологий, основанных на использовании двоичного кодирования информации и ее дальнейшей трансляции с использованием определенных информационных средств.
ЦИК России стала частью национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в 2018 году, поэтому на современном этапе происходит активное внедрение инновационных технологий, делающих избирательные процедуры более прозрачными.
Цифровизация избирательного процесса началась в 1994 году, когда на федеральном уровне была выдвинута инициатива по разработке государственной автоматизированной системы «Выборы». ГАС «Выборы» представляет собой базу данных, содержащую информацию о каждом из участников избирательного процесса.
Кроме того, система обеспечивает защиту и хранение данных о ходе и результатах голосования, картографической информации об административно-территориальном делении России, а также служит сервером для хранения всех законодательных актов об избирательном процессе. За время использования ГАС «Выборы» в Российской Федерации было проведено более 7000 избирательных кампаний различного уровня. Система использовалась на всех выборах федерального уровня, в 95% выборов регионального уровня и более чем в 60% выборов местного уровня .
Особого внимания заслуживает система видеонаблюдения, впервые использованная на выборах Президента РФ в 2012 году, разработанная в целях противодействия фальсификации выборов в целях сохранения свободы слова граждан и защиты демократических принципов. Технология основана на установке веб-камер на избирательных участках, благодаря которым граждане РФ могут наблюдать за процессом голосования через специальный портал до момента завершения подсчета голосов и подписания протоколов.
Конечно, использование таких цифровых технологий способствует повышению уровня информационной открытости и прозрачности избирательного процесса. Еще одна цифровая технология, тесно связанная с ГАС «Выборы», – использование машиночитаемого QR-кода, необходимого
Фрагмент для ознакомления
3
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. URL: http://pravo.gov.ru/, 04.10.2022.
2. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17.06.2002 № 24 ст. 2253.
3. О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве: Федеральный закон от 23.05.2020 № 152-ФЗ // СПС Консультант Плюс[Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_353204/
4. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». URL: http://pravo.gov.ru/, 31.07.2020.
5. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 2253.
6. Указ Президента РФ от 23 августа 1994 г. № 1723 «О разработке и создании государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» // СЗ РФ. 1994. № 18. Ст. 2067.
7. Постановление ЦИК России от 20.07.2021 № 26/225-8 (ред. от 03.09.2021) «О Порядке дистанционного электронного голосования на выборах, назначенных на 19.09.2021» (Текст постановления официально опубликован не был)// СПС Гарант [Электронный ресурс] Режим доступа: https://base.garant.ru/401580714/
8. Апелляционное определение № 5-АПА19-93 от 6.08.2019 // Банк судебных решений ВС РФ [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.vsrf.ru/stor_pdf.php?id=1798064
9. Авакьян С.А. Выборы в России: эволюция избирательных систем, современные проблемы // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2015. № 5. С. 23–24 ; Слободчикова С.Н. Свободные выборы как избирательный стандарт (конституционно-правовое исследование) : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Омск, 2020. С. 3–4.
10. Агакишиев, Э. Г. Технические средства при проведении голосований на выборах и референдумах: Актуальные проблемы и перспективы [Электронный ресурс] // Юридические исследования. 2019. № 1. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/tehnicheskie-sredstva-pri-provedenii-golosovaniy-na-vyborah-i-referendumah-aktualnye-problemy-i-perspektivy
11. Алексеев Р.А., Абрамов А.В. Проблемы и перспективы применения электронного голосования и технологии избирательного блокчейна в России и за рубежом // Московский государственный областной университет. 2020. № 1 (15). С. 9–33.
12. Берлявский Л. Г., Махова А. В. Избирательные права в цифровую эпоху// Юридическая техника, 2021. № 15. – С. 479.
13. Берлявский, Л.Г. Избирательные права в цифровую эпоху / Л.Г. Берлявский, А.В. Махова // Юридическая техника. – 2021. – № 15. – С. 481.
14. Государственная автоматизированная система Российской Федерации ГАС «Выборы». – Текст: электронный // Избирательная комиссия Ивановской области: [сайт]. – URL: http://www.ivanovo.izbirkom.ru/docs/1571/
15. Дрожжин, К. А. Цифровые технологии в избирательном процессе: отечественный опыт использования / К. А. Дрожжин. – Текст : непосредственный // Молодой ученый. – 2022. – № 4 (399). – С. 285-288. – URL: https://moluch.ru/archive/399/88342/
16. Дрожжин, К. А. Цифровые технологии в избирательном процессе: отечественный опыт использования / К. А. Дрожжин. – Текст : непосредственный // Молодой ученый. – 2022. – № 4 (399). – С. 285-288. – URL: https://moluch.ru/archive/399/88342/
17. Избирательный процесс: понятие, стадии и функции. – Текст: электронный // СТУДЕНТпроф: [сайт]. – URL: https://studentprof.ru/izbiratelnyj-proczess-ponyatie-stadii-i-funkczii/
18. Корня А. Онлайн-выборы рассудили без подробностей. // Газета коммерсант. № 193. 21.10.2021. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/5041711
19. Курячая М.М. Электронное голосование как этап развития непосредственной демократии //Конституционное и муниципальное право. 2017. №11. С. 32.
20. Мазуревский К.С. Реализация избирательных прав: современные тенденции // Конституционное и муниципальное право. 2022. № 7. С. 42–47.
21. Официальный сайт Мэра Москвы [Электронный ресурс] Режим доступа: mos.ru
22. Степанова, Т. Д. Перспективы развития цифровизации избирательного процесса в Российской Федерации / Т. Д. Степанова // Скиф. Вопросы студенческой науки. – 2021. – № 5(57). – С. 320–326.
23. Федоров, В.И. Эволюция электронного голосования в России: проблемы классификации и периодизации / В.И. Федоров, Д.А. Ежов // Вестник Московского государственного областного университета (электронный журнал). – 2021. – № 1. – С. 146– 162. URL: https://evestnik-mgou.ru/ru/Articles/View/1055.
24. Федоров, В.И. Эволюция электронного голосования в России: проблемы классификации и периодизации / В.И. Федоров, Д.А. Ежов // Вестник Московского государственного областного университета (электронный журнал). – 2021. – № 1. – С. 146– 162. URL: https://evestnik-mgou.ru/ru/Articles/View/1055
25. Ходыкин М.И. Всеобщее око: кто сможет следить за видеотрансляцией выборов // Известия. 30.09.2021. URL: https:// iz.ru/news
